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山东海事局共建共享让平安之风吹遍山东海区

2019-01-14 12:03:53

  山东海事局:共建共享让平安之风吹遍山东海区

  中国山东4月29日讯(张敏敏通讯员马桂山)4月27日,山东平安海区创建活动现场会在日照召开。当天,一场春雨不期而至,山东海事局局长袁宗祥向与会代表开玩笑说:春雨贵如油,安全工作是积德行善,老天爷用这场雨表示了对大家的欢迎,也表达了对平安海区创建活动的认可。

  袁宗祥局长此言不虚,十二五期间,山东海事辖区险情数较十一五下降14.7%,等级事故件数较十一五下降32.4%,且未发生死亡失踪30人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故,这组数字显现出山东海上形势的总体稳定,更显示出山东合力创建平安海区的成效。

  平安入心政企合作全民创建

  平安是福,平安既是个人的福分,也是企业的福祉。然而,山东海上险情数量达全国十分之一,北方的一半,与陆上山东面积一样大的海上山东,面临着风险高、环境敏感度高、民生关联度高的三高症。

  面对这一现状,作为辖区海上交通安全主管部门,2013年山东海事局主动作为,敢于担当,积极组织300家涉海单位,共同开展为期5年的平安海区创建活动,努力实现山东沿海安全形势持续稳定,助推山东蓝黄经济安全健康快速发展。

  2014年4月,山东省政府正式印发《山东沿海平安海区创建活动实施方案》,由点到面全面启动平安海区创建,标志着平安海区创建活动正式上升为省政府主导,社会各届积极参与的全民创建活动。

  山东省政府安委会负责平安海区活动的组织领导,创建活动办公室设于山东海事局,组织成员由交通、安监、渔业、海事、救助、旅游等部门组成,以建设六个平安(即平安高效港口、平安船舶、平安航线、平安水工、平安旅游和平安渡口)为主要内容,积极推进创建活动扎实有效开展。日照、滨州、青岛、烟台、威海、潍坊等沿海各地市政府先后成立了政府领导、相关部门参与的创建组织机构,制定了活动方案,促进了创建活动的深入开展,逐渐形成政府主导、政企合作,行业主管部门齐抓共管的工作格局。

  共担合力保平安促发展

  山东沿海海上年均运输旅客近3000万,海上危险货物年运输量已达2.72亿吨,6级以上大风天气年均100天左右,8级以上大风天气年均60天左右,成山头水域每年雾日多达130天。保安全促发展的越来越重,需要各涉海单位和社会各个方面共担,齐抓共管,才能实现长久持续的平安。

  据介绍,自平安海区创建活动开展以来,山东海事局加强与地方政府、港航单位的密切联系,采取具体、有我对黑暗之后的光明更懂得去珍惜和热爱力的措施,建立了合力保平安促发展的海螺纹钢筋片上安全合作机制。与山东省安监、交通、气象、海洋渔业及北海救助局、黄渤海区渔政局等成员单位领导就合力创建平安海区达成共识,联合开展了商渔船防碰撞、碍航养殖清理等专项工作,优化了海上通航环境;与山东省安监局、气象局联合开展恶劣气象预警研究,进一步完善了海上预警络;与北海救助局、北海救助飞行队加强人员交流,强化工作联动,形成应急合力;与天津海事局、辽宁海事局、河北海事局共同签署了《北方片区搜救合作协议》;建立了交通运输部驻鲁单位和大型港航企业的定期联系沟通机制等。

  目前,山东基本形成了党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛监督的海上安全工作格局,开创了海上安全工作齐抓共管、综合治理的良好局面。以青岛为例,针对青岛滨海旅游现状,成立了以分管副市长为组长的专项整治工作领导小组,建立了由交通港航、海事、旅游、海洋与渔业、工商行政管理、城市管理、公安等部门组成的海上旅游联合执法机制,定于烧结彩砂每年4月至10月旅游旺季开展专项整治活动。又如烟台建立完善了海事、港情长爱短谁都想航、船级社、消防,客运公司、港口客运站等单位的客滚航线和客船安全管理联席会议制度,在中韩航线班轮实施安全协商、动态跟踪、检验协调、分类监管四项机制。

  未来,山东将继续深化联、联防、联控、联动机制。袁宗祥表示,要在执法联动上下工夫,在共同治理上做文章,固化海上安全联合监管措施,加强在水域巡航、搜救应急等方面的合作;要畅通信息流转渠道,构筑海上交通安全链,形成共谋安全的监管合力,顺应山东经济发展和社会服务的需求,为山东经济文化强省建设做出新的更大贡献。

  风险预控抓牢安全牛鼻子

  十二五以来,山东沿海船舶进出港327万艘次,较十一五增长41.6%;货物进出港量达42亿吨,较十一五增长56%,其中危险货物运量达10.3亿吨,较十一五增长168.6%。山东航运经济的蓬勃发展,与海上安全形势的持续稳定分不开,与山东海事局强化风险预控,抓牢安全牛鼻子分不开。

  任何事故的发生都不是偶然的,事前的主动比事后的被动要好。山东海事人深知,要制定长效机制预控风险

山东海事局共建共享让平安之风吹遍山东海区

,就必须先摸清规律。经过充分的调研,一个个事故被分析,一个个案例被解剖,终,四重一关键(即重点监管对象、重点时段、重点气象海况、重点区域部位和关键环节)的科学安全监管规律被总结出来。

  准确把握四重一关键安全监管规律,是实现海上交通安全管理长效机制的重木雕花窗要手段。五制五关客运船舶长效机制的建设便是一例。据介绍,五制五关具体是指建安全管理链机制,把好落实关、建格化监管机制,把好动态监管关、建船员动态监管机制,把好船员适任关、建分类管理机制,把好现场监督关、建安全信息预警机制,把好船舶限航关。建五制把五关取得显著效果,确保了每年近3000万人次的海上安全便捷出行。

  针对迅猛增长的海上危险品运输,山东海事局也探索出了风险预控机制船载危险货物六问六控安全监管长效机制。这一机制从环境、码头、船舶、货物、人员、防备等六个角度科学评估风险,系统管控风险,确保了2015年2.72亿吨危险货物安全进出港。

  培育文化打造平安是福文化理念

  国际海事组织统计表明,80%以上的海上事故原因是由人的因素引起的。人的行为是靠思想来支配的,有什么样的思想就会有什么样的行为,只有通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障安全生产方面真正发挥作用。

  在培育安全文化氛围方面,山东海事局大力倡导平安是福安全文化理念,积极营造关爱海上生命、关注海上安全的浓厚氛围,开展1124山东海上安全警示日活动,强化四防一禁(防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻,恶劣气象海况科学禁航)工作举措,使得平安是福安全文化理念深入人心。

  学生是容易接受的群体,一个学生带动一个家庭,一个家庭带动一个社区,可以进一步提高水上交通安全知识的传播效率。山东海事局主动联合山东省交通运输厅、山东省教育厅组织开展水上安全知识进校园活动。仅在威海市,2015年海事就与交通、教育等部门联合开展水上安全知识进校园活动30余次,利用执法船艇、船舶交管中心开展市民开放日、海事开放日40余次。

  在袁宗祥局长看来,安全工作只有更好没有,进一步强化忧患意识和意识,大力弘扬平安是福的安全文化理念,深入推进平安海区创建活动,为确保山东海上持续平安奠定坚实的基础。

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